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中國經(jīng)濟(jì)仍然存在下行壓力，拉動(dòng)中國鋼鐵的“三駕馬車”–投資、消費(fèi)和出口–的動(dòng)力正在衰減，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)陷入困境，行業(yè)虧損面約50%，負(fù)債率約70%。一些企業(yè)不堪重負(fù)，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉潮風(fēng)生水起。要以可控方式退出鋼鐵的過剩產(chǎn)能，使之退出能夠平穩(wěn)和有序。本文探討了過剩產(chǎn)能退出的途徑和方法，一方面建立“退出通道”,解決資產(chǎn)清算、債務(wù)償還和員工安置三個(gè)問題；另一方面打造“前進(jìn)通道”，創(chuàng)造新的持續(xù)產(chǎn)業(yè)或新的生產(chǎn)線，以容納大批下崗員工。本文指出產(chǎn)能過剩是表面現(xiàn)象，背后隱藏的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品同質(zhì)化，并分析了導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化的企業(yè)自身的十個(gè)因素。本文指出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”必將引領(lǐng)中國鋼鐵行業(yè)走出困境，走向鋼鐵強(qiáng)國。
1、中國鋼鐵行業(yè)卷入了停產(chǎn)、減產(chǎn)的漩渦之中
目前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，但仍然存在下行的壓力，潛伏了資產(chǎn)價(jià)格泡沫，地方債務(wù)沉重，銀行不良資產(chǎn)上升等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這其中，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨重大的挑戰(zhàn)，在東南沿海包括珠三角在內(nèi)，一批工廠企業(yè)“熄火”、“停產(chǎn)、”“倒閉”成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)近來頻繁出現(xiàn)在媒體上的關(guān)鍵詞。在倒閉潮的風(fēng)生水起中，有勞動(dòng)密集型企業(yè)，也有資金和技術(shù)密集型企業(yè)，光伏業(yè)是其中的一例。鋼鐵業(yè)近來也卷入了這一漩渦，2015年3月份以來，新疆八一鋼鐵廠所屬的南疆鋼鐵廠，酒鋼的榆鋼，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)，唐山松汀鋼鐵、杭州鋼鐵的半山鋼鐵廠等全部停產(chǎn)；部分停產(chǎn)的有四川攀鋼的350萬噸的煉鋼產(chǎn)能；部分鋼廠紛紛減產(chǎn)，2015年1月—9月減產(chǎn)幅度10%~30%的鋼廠有21家，減產(chǎn)幅度超過30%鋼廠有9家，特大型鋼企集團(tuán)中寶鋼、沙鋼、首鋼、鞍鋼、本鋼、山鋼、武鋼也不同程度減產(chǎn)，其幅度為1.8%~7.5%；此外，一批中小型鋼企紛紛倒閉。從產(chǎn)能上統(tǒng)計(jì)，2015年1月~10月關(guān)停、減產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)能約1500萬噸。
鋼鐵業(yè)的困境已經(jīng)浮出水面，普遍認(rèn)為是產(chǎn)能過剩惹的禍。于是，如何化解產(chǎn)能過剩的矛盾，或者說，過剩產(chǎn)能如何退出，是注視的焦點(diǎn)。當(dāng)然，首先要找到鋼鐵行業(yè)陷入困境的動(dòng)因。
2、拉動(dòng)中國鋼鐵業(yè)的“三駕馬車”其動(dòng)力正在衰減
透視“十二五”期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)，有業(yè)內(nèi)人士指出:“未來5年，中國的發(fā)展模式將發(fā)生全局性變革?！盵1]著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李佐軍提出中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生“十大變局”，第十個(gè)變局是“投資、出口、消費(fèi)‘三駕馬車’讓位于‘三大發(fā)動(dòng)機(jī)’——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級。這才是通過提高全要素生產(chǎn)率來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的、真正健康、可持續(xù)的動(dòng)力?！盵2]很顯然，新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換已經(jīng)在漸變和發(fā)生。
中國鋼鐵行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)感受到中國經(jīng)濟(jì)全局性的變化，尤其是投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”，其動(dòng)力正在衰減。“第一駕馬車”——投資負(fù)增長：以2015年1月~9月為例，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資3377.40億元，
同比下降15.54%，降幅比1月~8月加大1.69個(gè)百分點(diǎn)。其中，黑色金屬冶煉及壓延投資3107.76億元，同比下降13.6%降幅比1月~8月加大0.3個(gè)百分點(diǎn)。黑色礦山投資1064.58億元，同比下降20.8%，降幅比1月~8月加大3.1個(gè)百分點(diǎn)?！暗诙{馬車”——粗鋼表觀消費(fèi)量大幅下降：2015年1月~9月同比下降5.28%，其中9月份同比下降8.65%。粗鋼產(chǎn)量也呈負(fù)增長：2015年1月~9月全國粗鋼產(chǎn)量6.1億噸，同比下降2.14%意味著我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值平臺?！暗谌{馬車”——鋼材出口，2015年1月-9月雖然是大幅增長到8311萬噸，同比增長27.2%，預(yù)計(jì)全年出口鋼材可達(dá)1億噸。但是到了2015年10月，鋼材行業(yè)新出口訂單指數(shù)繼續(xù)下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，到39.3%，為近9個(gè)月以來最低點(diǎn)。受國外需求減弱和國際市場貿(mào)易摩擦增加的雙重影響，近兩個(gè)月（10月、11月）鋼廠出口接單難度大，預(yù)計(jì)后期鋼材出口量將有所回落。值得注意的是鋼材出口價(jià)格下跌，如8月出口鋼材均價(jià)為500美元/噸，環(huán)比下降46美元/噸；1月-8月鋼材出口累計(jì)均價(jià)為598美元/噸，同比下降191美元/噸。因此出口收益同口徑減少了137億美元，并沒有給鋼企帶來實(shí)實(shí)在在的收益。而且出口價(jià)格與國內(nèi)價(jià)格相差越來越小，一些鋼企對出口鋼材的積極性也大大下降了。
從全國來看，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”的動(dòng)力也在衰減，2015年1月-10月全國固定資產(chǎn)投資為447425億元，同比名義增長10.2%，增速比1月-9月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)投資增速比1月~9月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；2015年10月規(guī)模以上工業(yè)增加值比9月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度出口10.24萬億元，同比下降1.8%。因此全國固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)投資呈減緩趨勢，下游用鋼行業(yè)也呈弱勢增長，必然減少對鋼材的需求。由此看來，拉動(dòng)鋼鐵行業(yè)“三駕馬車”動(dòng)力衰減是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到位的影響，鋼鐵行業(yè)從而陷入困境。產(chǎn)能過剩只是這個(gè)困境的表象。
從數(shù)值上來看，表現(xiàn)在鋼鐵主營業(yè)務(wù)虧損加劇，，全行業(yè)利潤為負(fù)增長，2015年1月~9月利潤總額為-281.22億元，主營業(yè)務(wù)虧損552.71億元；虧損企業(yè)49戶，占統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)總戶數(shù)的48.57%，虧損企業(yè)虧損額為450.42億元，同比增長352.85%；虧損企業(yè)鋼產(chǎn)量占會(huì)員企業(yè)鋼產(chǎn)量的45.35%。即使盈利企業(yè)其盈利能力也在下降，前10名盈利企業(yè)同比下降18.73%，例如寶鋼2015年前三季度虧損9.2億元，沙鋼股份前三季度虧損7280.8萬元。而虧損企業(yè)的前十名，其虧損額超過去年同期的10倍。簡單歸納為兩句話：一些鋼材價(jià)格虧損達(dá)到200元/噸~300元/噸；行業(yè)虧損面約50%負(fù)債率約70%，[3]其中負(fù)債額3.2萬億元（銀行貸款1.3萬億元，其他融資渠道1.9萬億元），全行業(yè)利息為2099.2億元。[4]一些鋼企不堪重負(fù)，終于減產(chǎn)或停產(chǎn)，產(chǎn)能過剩問題的風(fēng)險(xiǎn)暴露出來了。
3、以可控方式退出鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能
與鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率約70%的行業(yè)還有電解鋁、水泥、玻璃、耐材、有色金屬、造船、光伏、煤炭等，過剩產(chǎn)能的退出成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界工業(yè)界的共性問題，當(dāng)然包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)，都在思考和提出建議。
3.1鋼鐵行業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)，去產(chǎn)能的顧慮是什么？
業(yè)內(nèi)高層人士曾提議：“‘控產(chǎn)量’仍是解決當(dāng)前鋼鐵現(xiàn)實(shí)困難的關(guān)鍵?！睂Υ?，《中國冶金報(bào)》2015年11月5日在“點(diǎn)評”中指出：“大規(guī)模減產(chǎn)的可能性不大?！边@個(gè)預(yù)測是基于當(dāng)前鋼企仍存在種種“后顧之憂”。從行業(yè)內(nèi)部看：有的企業(yè)顧慮一旦停產(chǎn)，將被終止借貸，企業(yè)資金鏈立即斷裂；有的企業(yè)擔(dān)心減產(chǎn)會(huì)丟失市場份額，國外也有這種現(xiàn)象，例如產(chǎn)油大國沙特寧愿原油價(jià)格跌破50美元/桶也不肯減產(chǎn)，以保持市場份額；有些企業(yè)因?yàn)檎也坏匠雎?，想熬過“冬天”再看看；有的企業(yè)考慮一旦停產(chǎn)，技術(shù)骨干外流，今后再復(fù)產(chǎn)就困難了；有的國企員工怕失業(yè)，也盼望企業(yè)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。按兩億噸粗鋼產(chǎn)能退出來概算，約有40~50萬員工下崗，歸宿何處？從行業(yè)外部看，銀行不愿暴露出不良資產(chǎn)，繼續(xù)向虧損嚴(yán)重的鋼企“輸血”；地方政府考慮大量減產(chǎn)或停產(chǎn)，會(huì)影響GDP政績和稅收下降，憂慮社會(huì)穩(wěn)定出問題。以上這些因素阻礙鋼鐵大規(guī)模減產(chǎn)或停產(chǎn)，這就是為什么2008年以來，雖然政府陸續(xù)出臺一系列化解落后產(chǎn)能矛盾的政策，而始終未能奏效的原因之一，就是顧慮過剩產(chǎn)能集中釋放會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。
3.2過剩產(chǎn)能的退出要具有平穩(wěn)性和規(guī)范性。
以上這些企業(yè)、銀行和地方政府的顧慮也不統(tǒng)統(tǒng)是空穴來風(fēng)。2015年國內(nèi)企業(yè)需要償還銀行的利息和債務(wù)規(guī)模達(dá)到7.6萬億元?dú)v史峰值，一些企業(yè)可能違約。實(shí)事求是地分析，大規(guī)模的過剩產(chǎn)能集中退出時(shí)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，這不是危言聳聽。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍指出：過剩產(chǎn)能退出可能發(fā)生如下風(fēng)險(xiǎn)：“首先淘汰落后產(chǎn)能，如果沒有其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)跟上，會(huì)導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)增長速度下滑。其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，淘汰落后產(chǎn)能與新產(chǎn)能應(yīng)是同步的，但在目前條件下，淘汰落后產(chǎn)能與形成新產(chǎn)能可能不同步，由此，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品可能斷檔。再次，地方財(cái)政收入出現(xiàn)下降。特別是對那些落后產(chǎn)能集中，又缺乏現(xiàn)代接續(xù)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，淘汰落后產(chǎn)能，將大幅減少財(cái)政收入。還有，金融信貸風(fēng)險(xiǎn)增加，淘汰落后產(chǎn)能過程中，部分企業(yè)會(huì)破產(chǎn)，部分生產(chǎn)線會(huì)淘汰，由此引發(fā)企業(yè)資金鏈的斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)。最后，淘汰落后產(chǎn)能會(huì)淘汰部分企業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)崗位減少；下崗人員增加?！盵5]以上這些分析，大體上也符合鋼鐵行業(yè)的情況，對我們有很大的啟示，就是要以可控方式和節(jié)奏，主動(dòng)釋放過剩產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)。對此，《中國冶金報(bào)》2015年11月26日03版在“點(diǎn)評”過剩產(chǎn)能退出時(shí)指出：“要具有平穩(wěn)性和規(guī)范化”，與上述觀點(diǎn)是不謀而合，英雄所見略同。
3.3 產(chǎn)能過剩矛盾化解的途徑和方式探討
產(chǎn)能過剩矛盾化解的途徑似乎注意力在如何退出問題上，又聚焦在退出通道的設(shè)計(jì)上，圍繞三個(gè)問題進(jìn)行研究：一是資產(chǎn)清算，二是債務(wù)償還，三是員工安置。對鋼鐵行業(yè)來說，要擺脫困境，退出的粗鋼過剩產(chǎn)能的規(guī)模是何底線？有專家說，退出一億噸效果不明顯；如果是取兩億噸，則評估其資產(chǎn)值約2萬億元，債務(wù)償還約0.8~1萬億元，煉鋼廠的下崗職工在40萬人~50萬人左右。以上數(shù)據(jù)僅供參考。落實(shí)到有關(guān)地區(qū)的鋼企，也許要同政府、企業(yè)和銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)?？傊?，這是涉及人、財(cái)、物的系統(tǒng)工程，而且保障退出職工的利益，是一個(gè)舉足輕重的難題。例如，對下崗員工可以“勞務(wù)輸出一批、走向市場一批、發(fā)展安置一批、經(jīng)濟(jì)救助一批、自主創(chuàng)業(yè)一批?！币虼耍仨氂蓄I(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地分階段因地制宜而平穩(wěn)有序?qū)嵤?。建議國家匯同有關(guān)部委成立專門機(jī)構(gòu)，籌措資金，統(tǒng)籌安排各個(gè)行業(yè)包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)進(jìn)行分類指導(dǎo)；同時(shí)建議國家對鋼鐵行業(yè)加大財(cái)政和金融政策的支持力度，制定財(cái)稅、金融、土地等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)鋼企在過剩產(chǎn)能退出的同時(shí)，加速新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。化解產(chǎn)能過剩，除了設(shè)立“退出通道”外，還應(yīng)當(dāng)打造“前進(jìn)通道”，就是要以新的理念指導(dǎo)新的實(shí)踐，創(chuàng)新是引導(dǎo)中國鋼鐵行業(yè)走出困境的根本途徑。
4、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是鋼鐵行業(yè)走出困境的根本出路，也是“十三五”規(guī)劃的核心內(nèi)容
我國各個(gè)產(chǎn)能過剩的行業(yè)包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)，其產(chǎn)能過剩只是一個(gè)表面現(xiàn)象，其背后隱藏的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)能同質(zhì)化嚴(yán)重，化解方式的最佳途徑是加快培養(yǎng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)也就是新的產(chǎn)業(yè)，這就是創(chuàng)新發(fā)展。美國當(dāng)年鋼鐵產(chǎn)能過剩的時(shí)候，與之同步發(fā)展的有機(jī)械和汽車制造業(yè)，所以，將鋼鐵產(chǎn)能過剩的員工大部分轉(zhuǎn)移到新的產(chǎn)業(yè)—機(jī)械和汽車制造業(yè)中去了。新的產(chǎn)業(yè)從哪里來？是從加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和附加值較高，具有市場競爭力的新產(chǎn)品，包括實(shí)物產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品中發(fā)展而來。
攻克同質(zhì)化是產(chǎn)品開發(fā)的突破口。以鋼鐵結(jié)構(gòu)用鋼為例，2015年7月31日在常州召開的“高強(qiáng)度建筑用鋼及鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用發(fā)展論壇”上，有專家指出，高強(qiáng)度是指屈服強(qiáng)度≥Q406MPa，然而我國建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是：Q235占31%，Q345占60%，Q390占4%，Q420占3%，Q460占2%，簡而言之，＜406MPa的的低強(qiáng)度鋼占95%，可見我國鋼結(jié)構(gòu)用鋼在低檔次產(chǎn)品上同質(zhì)化多么嚴(yán)重。我國目前開發(fā)抗拉強(qiáng)度為690MPa，780MPa級建筑用鋼，而日本已經(jīng)在使用1000MPa級建筑用鋼。減量化，輕量化用鋼是發(fā)展的方向，在這方面，我國鋼鐵行業(yè)差距越大，也意味著轉(zhuǎn)型升級的潛力和空間越大。低檔產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，發(fā)展到某些高檔產(chǎn)品同質(zhì)化也同樣嚴(yán)重，例如高鋼級管線鋼，汽車?yán)滠埌宓犬a(chǎn)能在我國各大型鋼企都在生產(chǎn)，我國高鋼級管線鋼的產(chǎn)能達(dá)到1000多萬噸，致使管線鋼價(jià)格跌至與普通鋼價(jià)格相差不大；冷軋汽車板產(chǎn)能1600多萬噸，目前冷軋板價(jià)格指數(shù)下降至57.14點(diǎn)，價(jià)格大幅下降了1147元/噸，造成這一高檔產(chǎn)品盈利水平大幅下降，部分企業(yè)還虧損。在冷軋汽車板同質(zhì)化競爭中，寶鋼異軍突起，開發(fā)出QP1180GA超高鋼級新品種全球首發(fā)，標(biāo)志著寶鋼汽車板再一次站在世界先進(jìn)汽車高鋼級新高地。目前，寶鋼是世界上唯一能夠同時(shí)批量生產(chǎn)第一代、第二代和第三代先進(jìn)高鋼級冷軋汽車板的鋼鐵企業(yè)，這是一個(gè)產(chǎn)品差異化、個(gè)性化的示范例證。不僅如此，從2000年開始，寶鋼對汽車用鋼輕量化先進(jìn)成型技術(shù)是成套研究，如激光拼焊、液壓成型、熱沖壓成型、輥壓成型等系列用戶實(shí)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣，帶動(dòng)了整個(gè)汽車零件加工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
產(chǎn)品同質(zhì)化的原因還要從企業(yè)自身的內(nèi)因去審視。概括來說，有下列幾種：1）是鋼企類型同質(zhì)化：生產(chǎn)型而不是服務(wù)型。以結(jié)構(gòu)用鋼為例：企業(yè)只單純生產(chǎn)鋼材（如棒材、型鋼或板管），沒有加工、配送能力，滿足不了鋼結(jié)構(gòu)用戶的多品種、多規(guī)格、不同尺寸的組裝要求。然而寶鋼有鋼結(jié)構(gòu)住宅進(jìn)行工廠化制造的能力，從住宅設(shè)計(jì)，鋼材生產(chǎn)、到工廠化加工、模塊化組裝到地產(chǎn)現(xiàn)場安裝、內(nèi)部裝飾等，向用戶交鑰匙工程。再例如造船廠現(xiàn)在要求板帶生產(chǎn)企業(yè)是按船體設(shè)計(jì)交付不同規(guī)格，不同品種和不同尺寸的鋼板，即是要求鋼企有加工配送能力；有例如汽車廠要求傳動(dòng)軸焊管廠交付傳動(dòng)軸/聯(lián)軸器的裝配成品；化工企業(yè)要求管接頭廠交付管接頭模塊式組裝件，等等。鋼企向服務(wù)型轉(zhuǎn)變有下列優(yōu)勢：a）避免鋼材同質(zhì)化惡性競爭，擴(kuò)大了市場份額，提高了產(chǎn)品附加值。b）形成一條新的產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)線），c)提高技術(shù)水平。例如鋼結(jié)構(gòu)住宅進(jìn)行工廠化制造，船板加工、配送，都需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐。2）企業(yè)發(fā)展路徑同質(zhì)化：是規(guī)模擴(kuò)張型而不是質(zhì)量效益型：走盲目擴(kuò)張的道路，產(chǎn)品沒有特色；3）企業(yè)重組聯(lián)合同質(zhì)化：是向“做大”而不是“做強(qiáng)”進(jìn)行運(yùn)作，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，4）技術(shù)裝備引進(jìn)同質(zhì)化：我國鋼企重復(fù)引進(jìn)國外技術(shù)裝備的情況很嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)果雷同；5）出口方式同質(zhì)化：以出口鋼材為主，從國內(nèi)市場競爭延伸到外貿(mào)市場惡性競爭，缺少資本輸出，特別是技術(shù)（軟件）輸出的能力；6）技術(shù)開發(fā)同質(zhì)化：只要有一家企業(yè)開發(fā)出新產(chǎn)品，國內(nèi)同行企業(yè)群起而仿效；7）海外購并同質(zhì)化：前一個(gè)階段紛紛到海外并購鐵礦資源，致使今日由于礦價(jià)猛跌而虧損嚴(yán)重；8）沿海布局同質(zhì)化：大型鋼企在沿渤海、東海和南海港口布局臨海鋼廠，其技術(shù)生產(chǎn)線的引進(jìn)以生產(chǎn)高檔板帶為主，裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大體相同或相似；9）企業(yè)員工素質(zhì)同質(zhì)化：員工以普通技術(shù)性和操作簡單型為多數(shù)。一旦下崗，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗的難度較大；10）融資渠道同質(zhì)化：以貸款為主，上市公司和合資公司較少，因而負(fù)債很重。
簡單歸納：產(chǎn)能過剩的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品同質(zhì)化，而產(chǎn)品同質(zhì)化往往是由上述十種的企業(yè)管理等同質(zhì)化現(xiàn)象導(dǎo)致的。因而，過剩產(chǎn)能的退出不是以企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)乃至關(guān)閉就算是結(jié)束了，而是要找到根源，消除弊端，面向未來。
十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念—“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，為鋼鐵企業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展指明了方向。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆2015年11月9日在上海宣講五中全會(huì)精神時(shí)指出：“五大發(fā)展理念是國家發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是微觀主體的創(chuàng)新，全國現(xiàn)有市場主體7000多萬家，其中企業(yè)有2000多萬家，個(gè)體工商戶三、四千萬家，還有幾百萬農(nóng)業(yè)合作社。國家要鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，將更多資源配置到創(chuàng)新上來。”[6]中國鋼鐵企業(yè)要著力于“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”—制度變革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素升級的建設(shè)，尤其是要努力技術(shù)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”必將引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)走出困境，走向鋼鐵強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。 |
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